Libro Verde del sistema bancario en la sombra
Con los libros verdes la UE pretende abrir debates
especializados en ciertas materias para mejorar el funcionamiento comunitario.
Se trata de un instrumento muy utilizado, tal y como puede verse en este link. Estos
documentos acostumbran a ser escritos muy útiles para entender cómo estamos y
hacia dónde vamos.
En este caso
estamos ante un documento que presenta los avances realizados en la legislación
del sistema financiero europeo. Con
este escrito se fomenta un debate para mejorar la legislación bancaria de la
UE. Evidentemente, el principal motivo que ha provocado esta situación viene de
la crisis iniciada el año 2008. Según la Comisión, esta crisis puso al
descubierto las deficiencias, lagunas, supervisión ineficaz, opacidad en el
mercado y productos demasiado complejos existentes en la UE.
Un aspecto curioso
que se refleja en este Libro es el aumento del sistema bancario en la sombra
en Europa, a diferencia de lo ocurrido en EEUU.
Lo bueno del
sistema bancario en la sombra es la generación de fuentes adicionales de financiación y ofrecimiento de más oportunidades de inversión y depositarias.
El problema es que la falta de regulación produce riesgos mucho mayores que los existentes en el sistema bancario
tradicional. Debido a la importancia de estas entidades su quiebra desordenada
podría provocar riesgos sistémicos,
como si de bancos tradicionales estructurales se tratara. La diferencia reside
en que los segundos tienen procesos de quiebra muy regulados.
Por lo tanto, con
esta iniciativa se quiere promover el avance científico en esta regulación directa o indirecta del
sistema bancario en la sombra. Pero ¿qué es el sistema bancario en la sombra?
En el documento
publicado por la Comisión se define como:
“sistema de intermediación crediticia
conformado por entidades y actividades que están fuera del sistema bancario
tradicional”. Por lo tanto, operan fuera del sistema bancario ordinario y
realizan actividades de: aceptación de fondos parecidos a los depósitos, transformación
de vencimientos, transferencia de riesgo de crédito y utilización de apalancamiento
financiero. Esto incluye titulización, préstamos de valores y repos.
Uno de los
principales debates que se promueve versa sobre las vías a seguir para mejorar
la regulación del sistema bancario en la sombra, las propuestas son:
- Regulación indirecta (es decir los vínculos entre la banca en la sombra y la ordinaria).
- Ampliación o revisión de la normativa en vigor.
- Nueva normativa aplicable directamente al sistema en la sombra.
- Otras medidas alternativas o complementarias.